7月23日，中国证券报记者从国家能源局获悉，国家发改委、国家能源局近日联合印发《可再生能源发展“十五五”规划》。国家发改委、国家能源局有关负责人表示，“十五五”时期，我国可再生能源将进入扩量提质、可靠替代的新发展阶段，规划明确四方面主要目标，系统部署七方面重点任务，以科技创新为引领、以产业升级为支撑、以市场化运营为突破，着力加快培育能源领域新质生产力，推动可再生能源高质量发展。
发展目标清晰划定
国家发改委、国家能源局有关负责人表示，《规划》提出了“十五五”时期可再生能源发展的总量目标、发电目标、非电利用目标和可靠替代目标。其中明确，到2030年，可再生能源消费总量达到18亿吨标准煤左右。
发电目标方面，到2030年，可再生能源发电总装机达到35亿千瓦左右，年发电量达到6万亿千瓦时左右；风电和太阳能发电总装机达到28亿千瓦以上、装机占比超过50%，年发电量达到4万亿千瓦时以上、发电量占比达到30%。
非电利用目标方面，到2030年，可再生能源非电利用总规模较2025年增长1.5倍，折合约1.5亿吨标准煤。
可靠替代目标方面，到2030年，全国风电光伏平均置信出力达到8%，迎峰度夏度冬晚高峰风电光伏电量占比达到20%以上，“十五五”期间新增可再生能源可靠顶峰发电能力3亿千瓦以上。
拓宽多元应用场景
为进一步推动可再生能源高质量发展，《规划》部署七方面重点任务，即积极扩大可再生能源电力供给，加快提升可再生能源电力可靠替代能力，着力推动可再生能源非电利用实现突破，全面提升可再生能源消费水平，巩固拓展可再生能源技术和产业优势，健全可再生能源高质量发展政策体系和长效机制，深化可再生能源高水平国际合作。
在扩大可再生能源电力供给方面，《规划》坚持集中式与分布式并举、陆上与海上并重，统筹就地消纳和外送，加快“三北”风电光伏基地建设，推动海上风电规范有序建设，以水风光一体化为重点推进水电开发建设，多场景多元化开发分布式新能源，积极推进生物质、光热及海洋能发电发展。
在推动可再生能源非电利用方面，结合可再生能源资源和消费侧燃料、原料、用热等绿色低碳替代需求，推动可再生能源非电利用方式和利用规模实现新突破。《规划》提出科学布局发展绿色氢氨醇，积极推进风光供热供暖，因地制宜推进生物质能多元高效利用，加快推进地热能供暖（制冷）。
《规划》提出大力实施可再生能源替代行动，面向工业、交通、建筑、数字基础设施等重点领域出台具体举措。其中，在工业领域，推动重点用能行业生产工艺与用能技术升级改造，扩大工业领域绿电应用，推进绿色氢氨醇在工业领域规模化应用，因地制宜建设零碳工厂；在交通领域，推动车船充（换）电等补能基础设施建设，加快推动新能源重卡规模化利用，推动新能源汽车“绿车充绿电”，扩大绿色氢氨醇、可持续航空燃料等在交通领域应用；在建筑领域，要把优先利用可再生能源纳入城镇规划、建设、更新和改造，因地制宜推动新建公共建筑用能全面电气化，推进太阳能、地热能、环境热能等在建筑供暖（制冷）中的应用；在数字基础设施领域，引导新建数据中心与可再生能源发电协同规划布局，分类挖掘算力负荷时空调节潜力，创新绿电直连、源网荷储一体化等方式，稳步提高数字基础设施绿色电力消费水平。
创新驱动发力
面向可再生能源发展重大需求，《规划》以科技创新为引领、以产业升级为支撑、以市场化运营为突破，着力加快培育能源领域新质生产力。
一是加强技术创新攻关。聚焦可再生能源可靠替代，推动大基地100%绿电输送、构网型、多时间尺度功率预测等先进技术装备攻关和规模化应用，持续推进“沙戈荒”大基地、深远海海上风电等工程技术创新及应用，加快人工智能技术应用，推动产业迭代升级。
二是推动全产业链升级。依托超大市场规模和丰富应用场景，持续加强资源优化配置，推动产业高端化、智能化发展，加强国产装备研发应用，培育退役新能源设备循环利用产业链，完善可再生能源产业标准和认证体系。
三是提升市场化运营能力。提升新能源气象预报供给水平和功率预测精度，增强电力市场交易履约能力，应用人工智能等技术提升新能源参与电力市场的智能决策能力，支持区域新能源场站群一体化集控运维，支持签订多年期购电协议，加快培育新能源发电专业运营商。
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