2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，这是海南自由贸易港建设进程中的里程碑式节点。在海南自由贸易港全岛封关运作半年之际，如何在新起点上推进高水平开放、服务国家战略，把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户？经济日报记者就相关问题采访了海南省委书记、省人大常委会主任冯飞。
记者：海南自由贸易港封关半年来取得了哪些成效？
冯飞：建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。全岛封关在海南自由贸易港建设进程中具有里程碑意义，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。
根据党中央决定，去年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。封关以来，我们顺利实现整体运行平稳有序的主要目标，物畅其流、人享其行、流量集聚等成效初显，有几个明显变化：一是政策更好了。以“零关税、低税率”和“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利以及数据安全有序流动”为主要特征的自由贸易港政策制度体系初步建立，“零关税”商品税目比例从21%提高到74%，加工增值保税累计、加工增值使用海南自产货物、“两头在外”保税维修、禁限商品清单等政策相继落地。二是人气更高了。海南已对86个国家实行免签入境政策。截至今年5月31日（下同），海南入境免签游客同比增长46.1%。全国首条第七航权航线投入运营。“中国洋浦港”登记在册船舶达94艘，国际航行船舶总吨位规模稳居全国第二。三是来的企业更多了。海关备案外贸企业、新增外资企业、外贸进出口总额同比分别增长57.8%、37.6%、53.7%，越来越多的国内外投资者选择把海南作为走向国际市场和进入中国市场的总部基地。
当然，封关后的高人气转化为高质量发展成效还有一个过程，我们将稳扎稳打、步步为营，直到全面实现海南自由贸易港建设目标。按照海南自由贸易港建设“三步走”安排，封关意味着已顺利走出“第一步”，接下来我们正迈向“第二步”到2035年成为我国开放型经济新高地、“第三步”到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。
记者：推动构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，主要基于哪些方面考虑？
冯飞：产业是自由贸易港发展的根基。着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系，是习近平总书记提出的重要要求，也是高标准建设海南自由贸易港、助力全国构建新发展格局的重要支撑。
具体实践中，我们主要从四个维度来考虑。第一个维度是资源禀赋。海南的比较优势是气候温度、海洋深度、地理纬度、生态绿色“三度一色”。第二个维度是政策优势。自由贸易港政策制度体系是按照当今世界最高水平的开放形态来设计的，构建现代化产业体系必须鲜明体现开放型经济特点。第三个维度是地缘优势。海南处在国内国际双循环的战略交汇点上，一端连接14亿多人口的国内超大规模市场，一端连接7亿人口的东南亚市场。第四个维度是产业发展的方向性和大趋势。在新一轮科技革命和产业变革中，海南发展产业要踏上时代步伐，甚至在某些领域要起到引领作用。基于这些考虑，我们推动形成“45432”发展架构。
这几个数字的具体内涵是：第一个“4”，是推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级。所谓“5”，是坚持向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强，发展壮大战略性新兴产业。第二个“4”，是前瞻布局生物制造、氢能、脑机接口、具身智能4个未来产业。这个“5”和第二个“4”，主要是聚焦种业、深海、商业航天、绿色低碳、生物制造等新领域新赛道，打造新质生产力重要实践地。所谓“3”，是免税购物、医疗、教育“三篇消费文章”，做实服务全国、享誉世界的消费产业。所谓“2”，是建设人才荟萃之岛和技术创新之岛，让产业需求、人才供给和创新转化形成良性循环。
记者：海南在吸引和促进民营经济发展方面有哪些举措和亮点？
冯飞：海南自由贸易港的经济形态是以高水平开放、贸易和投资自由便利为特征的，对民营经济而言意味着更为广阔的发展空间。海南坚持“两个毫不动摇”，推动广大民营企业与自由贸易港“双向奔赴”，成为投资海南的生力军。一是政策成色足。货物零关税、加工增值货物内销免关税、EF账户、增值电信业务试点、跨境服务贸易负面清单等政策含金量高，有利于民营企业通过在海南投资兴业，统筹用好国内国际两个市场、两种资源、两种规则。二是法治保障强。落实民营经济促进法。出台《海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定》等法规，建立调解、仲裁、诉讼有机衔接的一站式国际商事纠纷多元解决机制和疑难复杂问题法治会诊解决机制。三是公平可预期。坚持“新官理旧账”，实施“人工智能管招投标”“土地超市”等制度，系统性建设公平、透明、可预期的营商环境。四是服务重实效。举办支持民营企业参与海南自贸港建设政策项目推介会、知名民营企业助力海南自贸港高质量发展大会、民营企业绿色发展大会等，为民企搭台、让民企唱主角。开展推动规上企业高质量发展大调研大服务专项行动、“蓝海营商环境对话会”等活动，畅通企业诉求表达渠道并实现清单管理、闭环解决。我们相信，海南自由贸易港因民营经济而有更大活力，民营经济因海南自由贸易港而有更大发展空间。
记者：下一步，海南推动封关政策落地将采取哪些新举措？
冯飞：封关后，海南具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条件。我们锚定把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户这一战略目标不动摇，全面落实海南自由贸易港建设总体方案，深入实施海南自由贸易港法，积极借鉴国际先进经验，解放思想、改革创新，分步骤分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。主要从以下几个方面发力：一是深入开展“大学习、大宣传、大落实、大招商、大服务”，全面推动封关核心政策落地见效，并根据政策运行情况不断优化调整，加快建设具有国际竞争力、影响力的海关监管特殊区域。二是稳步扩大制度型开放，着力推动规则、规制、管理、标准相通相容，推动RCEP条款率先落地，主动对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，全面落实中国—东盟自贸区3.0版升级议定书条款，持续推进国际规则对接、规制协调、标准互认和监管协同，进一步提高贸易投资自由化便利化水平。三是深入推进商品和要素流动型开放，创新发展数字贸易，积极发展离岸贸易，有序扩大金融业开放，建立更加自由开放的航运制度，构建高效便捷安全的数据跨境流动机制，更好促进生产要素跨境流动。四是构建更加开放的人才机制，实施“百万英才兴海南”行动计划，打造国际人才开放高地。五是打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在内外贸、投融资、财政税务、金融创新等方面建立健全更加灵活高效的监管模式和管理体制，不断增强对全球要素资源的吸引力。
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